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从金融支持稳企业保就业看 中国制度的优势

发布日期:2020-09-14 09:35:18     信息来源:中国人民银行

党的十九届四中全会指出,中国特色社会主义制度具有强大生命力和巨大优越性。社会主义制度在中国的建立和完善,给国家和社会发展带来了前所未有的根本性、决定性优势。新中国成立70多年来波澜壮阔的发展历程,特别是改革开放40多年来的飞速发展,接二连三创造出来的一个又一个中国奇迹,无不是这种优越性的充分彰显。在实践中,中国特色社会主义制度越来越与我国历史文化传统和现实国情相契合,越来越显示出强大的治理效能。

产业是经济的骨骼,支撑起国民经济的整个肌体;就业是民生的根本,关系到社会的和谐稳定。面对突如其来的新冠疫情给市场主体的造成的严重冲击,保企业稳就业成为党中央国务院“六稳六保”决策部署首选。人民银行和广大党员干部响应习近平总书记号召,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在危急时刻挺身而出、积极作为,在大“战”中践行初心使命,在大“考”中交出合格答卷,全力助力企业复工复产,落实好相关保障措施和支持政策,用央行担当、央行行动、央行精神和央行效率,充分诠释中国制度优越性,让世人深切感受到:能够真正集中力量办大事,能够动员一切力量战胜疫情,能够全力以赴稳企业保就业,尽快恢复经济社会秩序的,唯有中国。

一、党的集中统一领导是金融支持稳企业保就业的定盘星

中国共产党是国家和社会的领导核心,是为人民而执政的党,党的集中统一领导,是国家政治稳定、社会和谐的根本保证。面对来势汹汹的新冠疫情,正是因为党的集中统一领导和正确决策指挥,中国才有强大定力,才能众志成城、同心同德、筑起保护人民生命健康的安全屏障,并为统筹疫情防控和经济社会发展,快速组织复工复产,保住市场主体,赢得时间和空间。沧海横流显砥柱。关键时刻,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,党中央及时作出“加大宏观调控政策调节力度”的决定,要求“稳健的货币政策要更加注重灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,用好已有金融支持政策,适时出台新的政策措施。要针对复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题,创新完善金融支持方式,为防疫重点地区单列信贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。要调整完善企业还款付息安排,加大贷款展期、续贷力度,适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂。”人民银行党委坚决贯彻落实党中央决策部署,彰显中央银行政治机关属性,“该出手时就出手”,果断实施货币政策逆周期调节,出台宏观对冲措施累计达到9万亿元,坚决应对疫情对经济金融的严重冲击,在春节假期的128日至21日五天内就会同有关部门制定出台关于强化金融支持疫情防控30条措施。坚定支持金融市场春节后上班第一天如期开市,超预期投放短期流动性1.7万亿元,稳定金融市场。紧接着按照疫情防控紧急保供、支持复工复产、保市场主体的需求,分阶段、有梯度、有重点地提供3000亿元、5000亿元和1万亿元再贷款再贴现资金,帮助中小微企业共渡难关。并连续3次下调存款准备金率,释放长期资金1.75万亿元。在保持流动性合理充裕,千方百计解决企业融资难的同时,综合运用多种货币政策工具,引导金融市场利率下行,千方百计缓解融资贵,金融系统全年将向企业让利1.5万亿元。

417日中央政治局会议提出“六保”任务,56日国务院常务会议部署由人民银行牵头做好保市场主体工作,522日《政府工作报告》要求创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。随即人民银行兵分四路(建立四个组),开辟10个战场(上海和9家分支机构),打响市场主体保卫战。61日人民银行发出直达实体经济金融政策行动令,要求人民银行分支机构和金融机构立即摸清市场主体现状,加快实施“三访三问三送”,不遗余力地开展融资无缝对接,果断迅速、坚决有力地给予市场主体有效金融支持,挽企业于危难之时,企业经营状况很快得到明显改善。发挥制度优势关键在于执行。从金融支持稳企业保就业的高效快速行动中,我们看到,面对疫情突袭,党中央迅速建立统一调动、上下协同、运行高效的指挥体系,为战胜疫情,保住市场主体提供了有力保障,充分彰显了我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时,在党中央一声号令下,人民银行及各金融机构各级党组织和广大党员干部冒凛冽寒风、战高温酷暑、不惧病毒肆虐,纷纷奔赴产业园区、企业车间、田间地头问计问需,带头落实金融支持稳企业保就业各项措施,主动为中小微、民营企业纾困解难,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,不仅使党中央各项决策部署快速有效落实到位,而且凝聚了人心,鼓舞了信心,挽救了处于危险边缘的企业,使企业起死回生,重新恢复正常生产经营。

二、坚持以人民为中心是金融支持稳企业保就业的压舱石

习近平总书记强调:“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。” “必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,并落实到各项决策部署和实际工作之中,落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”神州人人皆舜尧。党中央视人民生命安全第一位,疫情之初,调度金融支持医疗和生活物资保供企业救急救命,开设多条“绿色通道”,确保金融服务不中断。疫情得到有效控制后,党中央迅速部署在严防疫情反弹的前提下,全面恢复产业循环、市场循环和经济社会循环。强调积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,就业优先政策要全面强化。要加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业。要依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。要实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变。党中央总是以深厚的人民情怀、坚定的人民立场,以最广大人民根本利益为价值取向,根据形势变化,审时度势,以更大力度、更加精准的宏观政策调控,着力保就业、保中小微企业、保民生,以稳住经济基本盘。

人民银行是人民的银行,作为我国的中央银行,在疫情大考面前,系统上下主动担负起用金融的力量去解决现实突出问题的责任与担当,积极践行“金融为民”理念,千方百计将金融资源和服务,与社会需求和人民向往有机融合起来,推动金融机构下沉服务重心,深化金融供给侧结构性改革,缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题,强化对稳企业的金融支持,将减税降费让利政策切实落实到位,要求国有大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%,地方法人银行普惠型小微企业贷款不低于各项贷款增速。创新直达实体经济货币政策工具,推动金融机构不折不扣贯彻落实中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期,并在风险可控的情况下,较大幅度地增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷等贷款,真正发挥银行“普惠民生”的血脉作用。正是包括人民银行创设的直达实体经济货币政策工具在内的政策组合拳给市场主体“输血减负”,特别是为小微市场主体 “雪中送炭”,才使我国1.23亿户市场主体中,三分之二以上的小微企业能拿到银行贷款,这个比例在全世界都是数一数二的,同时从统计看,今年前8个月大型商业银行普惠型小微企业贷款增速都在50%以上。正是这些政策措施充分体现了中国共产党坚持以人民为中心理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,也充分体现了中国制度顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,保障最广大人民根本利益,促进整体利益和局部利益、集体利益和个人利益、当前利益和长远利益的有机平衡,因而得到最广大人民的衷心拥护,能够迅速汇聚磅礴伟力,迅速产生积极的显著效果。

三、坚持全国一盘棋是金融支持稳企业保就业的不二法宝

“不谋全局者,不足以谋一域。”坚持全国一盘棋,把东西南北中、党政军民学,当前与长远、中央与地方、地方与地方、集体与个人,各方面放在系统的框架中统筹协调、共同推进;坚持集中力量办大事,做到一张图谋好篇,对所办大事统一规划,进行顶层设计,做到一盘棋布好局,组织各地区、各部门从全局着眼,围绕所办大事形成合力,狠抓落实,做到一竿子插到底,保证从中央到地方政令畅通,在贯彻执行上无盲区。正是因为中国制度的这种显著优势,办起事来就非常高效有力。面对疫情冲击和复杂多变的国内外经济金融形势,人民银行按照党中央的部署要求,强化制度执行力,坚持问题导向和底线思维,坚持全国一盘棋,协同有关部委推出一揽子金融支持政策,调动分支机构和金融机构积极性,集中力量用好用足普惠小微贷款延期还本付息、信用贷款支持政策,提高小微企业首贷、信用贷款、续贷占比,推动银行机构加大对先进装备制造、智能制造等制造业重点领域的信贷投入,推动中小微企业贷款投放实现“增量、降价、扩面、提质”,为保住市场主体、稳住经济基本盘提供了有力的金融支撑;坚持全国一盘棋,调动政策性、商业性,全国性、地方性金融机构积极性,集中信贷资金切实满足重点行业和群体的融资需求,针对受疫情影响较大行业,中小微企业、个体工商户、“专新特精”企业、行业龙头企业及其核心配套企业、重要产业链等重点群体和企业,分层、分类、分批组织银企对接,及时、有效满足融资需求;坚持全国一盘棋,调动中央各部委和地方各部门积极性,形成配套政策合力,集中资源推动小微企业金融服务税收优惠、财政风险补偿、贴息和融资奖励等优惠政策应享尽享,扩大再担保“两免一减”政策受惠企业范围,将平均担保费率降至1%以下,健全政府性融资担保机构考核评价体系,逐步取消盈利考核要求,推动建立中小微企业信用信息服务平台以及续贷中心、首贷中心、确权中心等平台;坚持全国一盘棋,调动金融系统积极性,集中力量防范重点领域金融风险,强化对普惠小微贷款延期支持工具、信用贷款支持计划等中央银行政策资金的跟踪监测,防止“跑冒滴漏”,尤其是坚决防止出现资金空转、套利等违规行为,密切监测银行信贷资产质量状况,防止金融风险集聚,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积力之所举,则无不胜也。在金融支持稳企业保就业中,由于始终坚定“上下一条心”,下好“全国一盘棋”,狠抓落实,群策群力,精准施策,令行禁止,统一行动,各项政策很快在全国范围取得显著成效。这是令西方有些国家无法想像的。

“万夫一力,天下无敌”。在前进的道路上,面对新冠疫情这样的艰难险阻、风险挑战,我们必须毫不动摇、一如既往“坚持党的集中统一领导,坚持以人民为中心,坚持全国一盘棋、集中力量办大事”的制度优势,利用制度威力应对风险挑战的冲击,为稳企业保就业,为稳住经济基本盘,为推进社会主义现代化建设注入不竭动力。


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